MÉS MESURES URGENTS CONTRA EL COVID-19

S’han publicat noves mesures per a pal·liar els efectes econòmics derivats de l’estat d’alarma a conseqüència del COVID-19.

Mitjançant l’aprovació, ahir, 31 de març del Reial Decret-llei 11/2020, de 31 de març, pel qual s’adopten mesures urgents complementàries en l’àmbit social i econòmic per a fer front al COVID-19.

Entre les mesures adoptades, que fins i tot van més enllà de l’estat d’alarma, us exposem les més importants:

En relació als procediments per desnonament:

Una vegada s’aixequi l’estat d’alarma i la suspensió de terminis i termes processals, en relació als procediments de desnonament, se suspendran els llançaments ja previstos, les vistes de judici ja assenyalades o bé el termini per a assenyalar vistes, respecte a aquelles persones que acreditin trobar-se en situació de vulnerabilitat social o econòmica sobrevingut per les conseqüències del COVID-19, que els inhabilitin per a trobar un altre domicili, per a ells o les persones amb les quals convisquin, a l’espera de la presa de mesures pels serveis socials i fins a un màxim de sis mesos des de l’entrada en vigor d’aquest Reial decret llei.

Per al supòsit que l’arrendador també es trobi en situació de vulnerabilitat social o econòmica a conseqüència del COVID-19, els serveis socials hauran de tenir-lo en compte a l’hora d’establir el termini de suspensió dels terminis, així com de les mesures de protecció social a adoptar.

Pel que fa als arrendaments d’habitatge habitual:

Els contractes d’arrendament d’habitatge habitual, des de l’entrada en vigor del present Reial Decret-llei i fins transcorreguts dos mesos de l’aixecament de l’estat d’alarma i que finalitzin dins d’aquest període, podran prorrogar-se fins a un màxim de sis mesos i prèvia acceptació de l’arrendador, regint-se pels mateixos termes i pactes del contracte, tret que es pactin noves condicions contractuals.

S’estableixen mesures moratòries per a les persones en situació de vulnerabilitat arrendatàries d’habitatge habitual, que tinguin causa en el COVID-19.

Quan l’arrendador sigui una empresa, entitat pública o una gran forquilla, entenent per tal la persona física titular de més de deu (10) immobles, excloent places d’aparcament o trasters, o una superfície construïda de més de 1.500 metres quadrats, l’arrendatari podrà sol·licitar l’ajornament temporal o extraordinari del pagament de la renda, sempre que aquest ajornament o condonació total o parcial d’aquesta, no s’hagués pactat de mutu acord. En cas que no hi hagués acord, l’arrendador, en un termini de set (7) dies hàbils, haurà de comunicar a l’arrendatari l’opció triada entre les següents:

1. Una reducció del 50% de la renda mentre duri l’estat d’alarma i les mensualitats següents si aquest termini fos insuficient amb un màxim de quatre (4) mesos.
2. Una moratòria en el pagament durant de l’estat d’alarma i les següents mensualitats, prorrogables una a una, sense que puguin superar-se els quatre (4) mesos.
3. Les rendes ajornades es fraccionaran durant almenys tres (3) anys i sempre dins de la vigència del contracte o de qualsevol de les seves pròrrogues, i sense penalitzacions ni pagament d’interessos per l’arrendatari.
4. En el cas que l’arrendador tingui accés a ajudes transitòries de finançament, la moratòria s’aixecarà en la primera mensualitat de renda en què s’hagi tingut accés i tingui a disposició el citat finançament.

Requisits que s’han de complir per a veure’s beneficiats:

Els supòsits de vulnerabilitat econòmica amb causa en el COVID-19, hauran de complir els següents requisits:

• Que la persona obligada al pagament de la renda es trobi en situació de desocupació (ERTE), reducció de jornada per motius de cura, en cas de ser empresari, o altres circumstàncies personals que suposin una pèrdua substancial d’ingressos no aconseguint els mateixos, en el còmput de la unitat familiar als del mes anterior a la moratòria.
• Amb caràcter general el límit de tres (3) vegades el IPREM, és a dir 1613,52€.
• El límit s’incrementarà en un 0,1 vegades per fill a càrrec i en 0,15 vegades en cas que la unitat familiar sigui monoparental.
• El límit s’incrementarà 0,1 vegades el IPREM, per cada persona major de 65 anys membre de la unitat familiar.
• En cas que algun dels membres de la unitat familiar tingui declarada discapacitat superior al 33 per cent, situació de dependència o malaltia que li incapaciti acreditadament de manera permanent per a realitzar una activitat laboral, el límit previst en el subapartat serà de quatre vegades el IPREM, sense perjudici dels increments acumulats per fill a càrrec.
• En el cas que la persona obligada a pagar la renda arrendatícia sigui persona amb paràlisi cerebral, amb malaltia mental, o amb discapacitat intel·lectual, amb un grau de discapacitat reconegut igual o superior al 33 per cent, o persona amb discapacitat física o sensorial, amb un grau de discapacitat reconeguda igual o superior al 65 per cent, així com en els casos de malaltia greu que incapaciti acreditadament, a la persona o al seu cuidador, per a realitzar una activitat laboral, el límit previst serà de cinc vegades el IPREM.
• Que la renda arrendatícia, més les despeses i subministraments bàsics, resulti superior o igual al 35 per cent dels ingressos nets que percebi el conjunt dels membres de la unitat familiar. A aquest efecte, s’entendrà per «despeses i subministraments bàsics» l’import del cost dels subministraments d’electricitat, gas, gasoil per a calefacció, aigua corrent, dels serveis de telecomunicació fixa i mòbil, i les possibles contribucions a la comunitat de propietaris, tots ells de l’habitatge habitual que correspongui satisfer a l’arrendatari.

Hem d’entendre per unitat familiar la composta per la persona que deu la renda, cònjuge no separat legalment o parella de fet inscrita i els fills, que resideixin en l’habitatge, incloent els vinculats per una relació de tutela, guarda o acolliment familiar i el seu cònjuge no separat legalment o parella de fet inscrita, que resideixin en l’habitatge.

No s’entendrà que concorren els supòsits de vulnerabilitat econòmica a conseqüència del COVID-19 quan l’arrendatari o qualsevol de les persones que componen la unitat familiar que conviu sigui propietària o usufructuària d’algun habitatge en el territori nacional. Com a excepció s’estipula als arrendataris que, sent propietaris d’un habitatge, acreditin la no disponibilitat de la mateixa per causa de separació o divorci, o per qualsevol altra causa aliena a la seva voluntat.

Igualment, s’ha d’acreditar certes condicions subjectives mitjançant el lliurament a l’arrendador de la següent documentació:

• En cas de situació legal de desocupació, certificat expedit pel SEPE de les prestacions, on consti l’import mensual que es percebi en concepte de prestacions o subsidis per desocupació.
• Per als autònoms (no autònoms societaris), si cessen en la seva activitat, certificat de la AEAT o de la Comunitat Autònoma corresponent, de la declaració de cessament d’activitat declarada per l’interessat.
• Nombre de persones que habiten en l’habitatge habitual, i:
  • Llibre de família o document acreditatiu de parella de fet.
  • Certificat d’empadronament relatiu a les persones empadronades en l’habitatge en el moment de la presentació de la documentació i als sis mesos anteriors.
  • Declaració de discapacitat, de dependència o d’incapacitat permanent per a realitzar una activitat laboral.
  • Titularitat dels béns: nota simple del Registre de la Propietat de tots els membres de la unitat familiar.
  • Declaració responsable del deutor relativa al compliment dels requisits exigits per a considerar-se sense recursos econòmics suficients
  • Si el sol·licitant de la moratòria no pogués aportar algun dels documents requerit, podrà substituir-lo mitjançant una declaració responsable que inclogui la justificació expressa dels motius, relacionats amb les conseqüències de la crisi del COVID-19, que li impedeixen tal aportació.
  • Atenció, després de la finalització de l’estat d’alarma i les seves eventuals pròrrogues es disposarà del termini d’un mes per a l’aportació dels documents que no hagués facilitat.

Evidentment, es preveuen sancions per l’aplicació indeguda de la moratòria excepcional. Les persones que s’hagin beneficiat d’una moratòria del deute arrendatici del seu habitatge habitual i/o d’ajudes públiques per al pagament de les rendes mensuals, seran responsables dels danys i perjudicis que s’hagin pogut produir, així com de totes les despeses generades per l’aplicació d’aquestes mesures excepcionals, sense perjudici de les responsabilitats d’un altre ordre (possiblement penal) al fet que la conducta dels mateixos podia donar lloc.

L’import dels danys, perjudicis i despeses no podrà ser inferior al benefici indegudament obtingut per l’arrendatari per l’aplicació de la norma, la qual incorrerà en responsabilitat, també, en els casos en els quals, voluntària i deliberadament, busqui situar-se o mantenir-se en els supòsits de vulnerabilitat econòmica.

Per a aquells supòsits en els quals l’arrendatari no es trobi en situació d’especial vulnerabilitat:

Es preveuen modificacions excepcionals i, sempre, transitòries, per als contractes de lloguer per a arrendataris no inclosos anteriorment a conseqüència de l’impacte econòmic i social del COVID-19.

L’arrendatari d’un contracte d’habitatge habitual que es trobi en situació de vulnerabilitat econòmica, podrà sol·licitar al propietari de l’habitatge, quan aquest no sigui d’especial vulnerabilitat, en el termini d’un mes des de l’entrada en vigor d’aquest Reial Decret-llei, l’ajornament temporal i extraordinari en el pagament de la renda, sempre que aquest ajornament o la condonació total o parcial de la mateixa no s’hagués acordat prèviament entre totes dues parts amb caràcter voluntari.

Una vegada rebuda la sol·licitud, el propietari comunicarà a l’arrendatària, en el termini màxim de 7 dies laborables, de les condicions d’ajornament o de fraccionament ajornat del deute que accepta o, en defecte d’això, les possibles alternatives que planteja en relació amb aquestes. Si l’arrendador no accepta cap acord sobre l’ajornament i, en qualsevol cas, quan l’arrendatari es trobi en la situació de vulnerabilitat sobrevinguda podrà tenir accés al programa d’ajudes transitòries de finançament.

S’aprova una línia d’avals per compte de l’Estat per a la cobertura del finançament a arrendataris en situació de vulnerabilitat social i econòmica a conseqüència del COVID-19.

S’autoritza el Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana perquè, mitjançant acord, l’ICO, per un termini de fins a catorze anys, desenvolupi una línia d’avals amb total cobertura de l’Estat, perquè les entitats bancàries puguin oferir ajudes transitòries de finançament a les persones que es trobin en la referida situació de vulnerabilitat, amb un termini de devolució de fins a sis anys, prorrogable excepcionalment per altres quatre i sense que, en cap cas, reporti cap mena de despeses i interessos per al sol·licitant, cobrint un màxim de sis mesos de renda.

Respecte a la moratòria de préstecs hipotecaris:

Quant a la moratòria de préstecs hipotecaris no es produeix una modificació substancial de les condicions i penalitzacions, de les persones que pretenguin accedir a aquesta, a excepció del cessament d’activitat dels treballadors autònoms que requerirà certificat de la AEAT, i que no estava previst en les mesures anteriors.

S’estableixen noves mesures per als préstecs sense garantia hipotecària (essencialment ho préstecs “personals”):

Es preveu també una moratòria per a préstecs sense garantia hipotecària (préstecs personals), en les mateixes condicions que les exposades anteriorment.

Així mateix, la moratòria hipotecària ja prevista, s’amplia als següents suposats:

• Immobles afectes a l’activitat d’empresaris (persones físiques) i professionals (autònoms)
• Habitatges que no constitueixin habitatge habitual que estiguin arrendades i quan el propietari hagi deixat de percebre la renda.

Igualment, respecte als préstecs sense garantia hipotecària, es preveu una suspensió temporal quan el prestatari es trobi en situació d’especial vulnerabilitat. Així mateix, els fiadors o avalistes, podran exigir que el creditor “esgoti” el patrimoni del deutor principal encara que s’hagi renunciat als típics beneficis, i en particular al d’excussió. El termini de sol·licitud serà d’un mes a comptar des de la finalització de l’estat d’alarma aportant la mateixa documentació que es requereix per a les persones amb préstecs hipotecaris. La suspensió, efectes, supervisió i sancions, es regiran essencialment per les condicions previstes per als deutors hipotecaris.

Respecte als subministraments essencials per a la supervivència:

Es prohibeix la suspensió, en l’habitatge habitual, del subministrament d’aigua, derivats del petroli, gas natural i energia elèctrica, a les persones físiques en el seu habitatge habitual, salvo per motius de seguretat en el subministrament.

Igualment, i per ser un dels sectors d’activitat més afectats, s’ha regulat les prestacions per als empleats de la llar:

Quant als empleats de la llar es preveu un subsidi extraordinari quan hagin deixat de prestar serveis, totalment o parcialment, amb caràcter temporal, o s’hagi extingit el contracte de treball. Per a això es requerirà declaració responsable de l’ocupador, carta d’acomiadament o de desistiment de l’ocupador, sent la quantia del subsidi la constituïda per la base de cotització del mes anterior dividida entre trenta, aplicant un percentatge del setanta (70) per cent sobre aquesta, sense que pugui ser superior al Salari Mínim Interprofessional, excloent la part proporcional de pagues extraordinàries.

També es fa esment especial als contractes temporals:

En cas d’extinció de contractes temporals, sigui com sigui la seva modalitat, els treballadors tindran dret a un subsidi extraordinari, consistent en una ajuda mensual del vuitanta (80) per cent de l’Indicador Públic de Renda d’Efectes Múltiples mensual vigent sent la seva durada d’un mes, només ampliable per Reial decret llei.

Per fi, es regula la moratòria de pagaments a la Seguretat Social pendent, això sí, del seu desenvolupament per Ordre Ministerial:

Pel que fa als treballadors autònoms (per compte propi), s’habilita a la Tresoreria General de la Seguretat Social a atorgar moratòries de sis mesos, sense interès, a les empreses i els treballadors per compte propi inclosos en qualsevol règim de la Seguretat Social, que el sol·licitin i compleixin els requisits i condicions que s’establiran mitjançant Ordre del Ministre d’Inclusió, Seguretat Social i Migracions previ acord de la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics.

La moratòria, afectarà el pagament de les cotitzacions a la Seguretat Social i per conceptes de recaptació conjunta, el període de meritació de la qual, al cas de les empreses estigui comprès entre els mesos d’abril i juny de 2020 i, en el cas dels treballadors per compte propi entre maig i juliol de 2020, sempre que les activitats que realitzin no s’hagin suspès per l’estat d’alarma

Les sol·licituds de moratòria hauran de presentar-se, en el cas d’empreses, a través del Sistema XARXA, i en el cas dels treballadors per compte propi a través del citat Sistema RED o pels mitjans electrònics disponibles. Les empreses hauran de presentar sol·licituds individualitzades per cada codi de compte de cotització on figurin d’alta els treballadors respecte dels quals se sol·licita la moratòria en el pagament de les seves cotitzacions a la Seguretat Social i per conceptes de recaptació conjunta. La Tresoreria General de la Seguretat Social podrà habilitar qualsevol altre mitjà electrònic diferent al Sistema RED o SEDESS perquè s’efectuï la sol·licitud. A aquest efecte, la comunicació, a través dels mitjans indicats, de la identificació del codi de compte de cotització i del període de meritació objecte de la moratòria, tindrà la consideració de sol·licitud d’aquesta.

Les sol·licituds de moratòria hauran de comunicar-se a la Tresoreria General de la Seguretat Social dins dels 10 primers dies naturals dels terminis reglamentaris d’ingrés corresponents als períodes de meritació, sense que en cap cas procedeixi la moratòria d’aquelles cotitzacions el termini reglamentari de les quals d’ingrés hagi finalitzat amb anterioritat a aquesta sol·licitud. La concessió de la moratòria es comunicarà en el termini dels tres mesos següents al de la sol·licitud, a través dels mitjans assenyalats anteriorment. No obstant això, es considerarà realitzada aquesta comunicació amb l’efectiva aplicació de la moratòria per part de la Tresoreria General de la Seguretat Social en les liquidacions de quotes que es practiquin a partir del moment en què es presenti la sol·licitud.

Aquesta moratòria no serà aplicable als codis de compte de cotització pels quals les empreses hagin obtingut exempcions en el pagament de l’aportació empresarial així com en les quotes de recaptació conjunta, regulada en l’article 24 del Reial Decret-llei 8/2020, de 17 de març, de mesures urgents extraordinàries per a fer front a l’impacte econòmic i social del COVID-19, a conseqüència dels procediments de suspensió de contractes i reducció de jornada per força major a què es refereix aquest article.

En aplicació del que es preveu en el text refós de la Llei sobre Infraccions i Sancions en l’Ordre Social, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2000, de 4 d’agost, les sol·licituds presentades per les empreses, o pels treballadors per compte propi, que continguessin falsedats o incorreccions en les dades facilitades donaran lloc a les sancions corresponents. Es considerarà a aquest efecte com a falsedat o incorrecció haver comunicat a la Tresoreria General de la Seguretat Social en la sol·licitud d’inscripció com a empresa, o en l’alta del treballador en el corresponent Règim Especial, o en variació de dades posterior a la inscripció, o a l’alta, una activitat econòmica falsa o incorrecta, així com aquelles altres dades que determinin l’existència de les condicions i requisits als quals es refereix l’apartat primer. El reconeixement indegut de moratòries a conseqüència d’algun dels incompliments previstos en el paràgraf anterior, donarà lloc a la revisió d’ofici de l’acte de reconeixement de la moratòria. En tals suposats, i sense perjudici de la responsabilitat administrativa o penal que legalment correspongui, l’empresa, o el treballador per compte propi, resultaran d’aplicació a les quotes a les quals s’hagués aplicat indegudament la moratòria el corresponent recàrrec i interessos, de conformitat amb el que s’estableix en el Reglament General de Recaptació de la Seguretat Social.

Les empreses i els treballadors per compte propi inclosos en qualsevol règim de la Seguretat social o els autoritzats per a actuar a través del Sistema RED), sempre que no tinguessin un altre ajornament en vigor, podran sol·licitar l’ajornament en el pagament dels seus deutes amb la Seguretat Social el termini reglamentari de la qual d’ingrés tingui lloc entre els mesos d’abril i juny de 2020, en els termes i condicions establerts en la normativa de Seguretat Social, sent aplicable un interès del 0,5%.

Quant als contractes relatius a consumidors es recull:

S’estableixen mesures de protecció a consumidors i usuaris en el cas que els contractes no poguessin complir-se, podran desistir en el termini de catorze (14) dies, i sempre que hagin transcorregut seixanta (60) dies sense haver rebut una proposta de compensació per l’empresa, com són l’oferiment de vals o bons.

Finalment, es recullen diverses mesures que, essencialment, són:

Es restringeixen les comunicacions que puguin efectuar les entitats que realitzin activitats de joc que puguin induir al consum de l’activitat de joc.

S’estableixen mesures de flexibilització en el subministrament d’electricitat i gas natural per a autònoms i empreses, i per a consumidors incloent derivats del petroli.

Així mateix, es regulen donacions dineràries per a la lluita contra el COVID-19 i ajornaments en el pagament de crèdits, principal i interessos, concedits per Comunitats Autònomes i Entitats Locals a autònoms i empreses.